Los pasaportes colombianos llegan en su mayoría desde Francia, fabricados por la empresa IN Groupe, y el convenio entre la Imprenta Nacional de Colombia y la Casa de la Moneda de Portugal no contempla ninguna cláusula sobre la protección de las libretas durante el trayecto desde Europa hasta territorio nacional, según documentos del Ministerio de Relaciones Exteriores con fecha del 14 de abril de 2026 a los que tuvo acceso Cablenoticias.
La Cancillería reconoció en respuesta a un derecho de petición que los convenios suscritos con la Casa de la Moneda de Portugal no definen condiciones específicas de cadena de custodia. El convenio tiene un valor indicativo de 1,3 billones de pesos, cifra que será ejecutada en la medida en que se demanden libretas, sin que sea posible determinar qué porción corresponderá a proveedores nacionales o extranjeros.
La gerente general de la Imprenta Nacional, Viviana León, compareció ante la Procuraduría General de la Nación en una visita de inspección durante la cual, según el acta del organismo de control, no pudo precisar de dónde provenían las libretas que ingresaban al país. La Procuraduría alertó que cerca del 90 % de las libretas almacenadas en la bóveda de la Imprenta provenían de IN Groupe, la empresa estatal francesa cuya participación, según la cláusula novena del Convenio 010 de 2025, debía limitarse a situaciones de emergencia.
Pasaportes sin custodia: lo que admitió el Ministerio de Relaciones Exteriores
La respuesta oficial de la Cancillería, fechada el 14 de abril de 2026, señala que la Imprenta Nacional de Colombia es autónoma e independiente para realizar las operaciones logísticas que correspondan al cumplimiento de sus obligaciones. Sin embargo, el convenio no establece en ninguno de sus apartes de qué países provienen las libretas, en qué medios de transporte viajan, bajo qué protocolos de seguridad se trasladan ni quién es responsable de su custodia durante el recorrido.
El Ministerio de Relaciones Exteriores también indicó que, pese a no existir cláusulas específicas, la Imprenta Nacional habría implementado medidas de seguridad siguiendo recomendaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). No obstante, la entidad no presentó documentación que acreditara esas medidas ni certificaciones internacionales sobre su cumplimiento.
IN Groupe y los pasaportes: la tercerización que el convenio no autorizó
Cablenoticias reveló en la primera entrega de este informe especial que la Casa de la Moneda de Portugal subcontrató directamente a IN Groupe para la fabricación de las libretas, sin que Colombia lo hubiera autorizado expresamente en el texto del convenio. Documentos del Ministerio de Justicia de Francia confirmaron que el 3 de septiembre de 2025 IN Groupe pagó 3,7 millones de euros al gobierno de Ucrania como reparación derivada de un escándalo de corrupción vinculado a la producción de pasaportes. El convenio colombiano fue suscrito apenas 20 días después de esa sanción.
Las máquinas Entrust PB-8500 entregadas por la Casa de la Moneda de Portugal a la Imprenta Nacional, presentadas por el Gobierno como símbolo de soberanía tecnológica, permiten únicamente personalizar libretas fabricadas en Europa, no producirlas íntegramente en Colombia. En 22 días de operación bajo el nuevo modelo, la Imprenta logró fabricar 1.500 ejemplares de muestra sin validez oficial ni distribución a ciudadanos.
Qué sigue con los pasaportes colombianos y el convenio cuestionado
La empresa Thomas Gregg cesó su participación el 30 de abril de 2026, y a partir del 1 de mayo la Imprenta Nacional asumió formalmente la expedición de los pasaportes bajo el acuerdo con la Casa de la Moneda de Portugal. El Ministerio de Relaciones Exteriores aseguró que la situación es de absoluta normalidad y que la personalización de los documentos avanza sin interrupciones. Sin embargo, las preguntas sobre la seguridad de las libretas en tránsito, la participación real de IN Groupe y la ejecución del presupuesto de 1,3 billones de pesos siguen abiertas. Cablenoticias continuará monitoreando el desarrollo de este proceso.
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